美政府拟进一步加大打击非法移民力度

07-15 17:35

来源华盛顿邮报 (阿比盖尔·豪斯洛纳和中村大卫)

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美国国土安全部发言人表示,国土安全部部长约翰·凯利尚未就备忘录草案做最后定夺。(乔·雷德勒/盖蒂图片社)

《华盛顿邮报》得到的一份13页内部备忘录显示,特朗普政府提议,美国国土安全部有权快速驱逐在全美被捕且不能证明自己已在美国居住超过90天的非法移民。

新指导文件如果得到通过,美国国土安全部将大幅增强快速驱逐非法移民的权力,这也是将边境安全视为优先处理事项的美国总统特朗普想要的。

两名特朗普政府官员确认该新政策提议正在讨论中,而且无需经过国会批准。据一名熟悉流程的匿名政府官员表示,备忘录于5月在白宫传阅,美国国土安全部也在考虑行政管理部门和预算局对该文件的意见。

国土安全部发言人乔丹·塔尔博特表示,她还没见到备忘录,强调国土安全部部长约翰·凯利尚未就备忘录草案做最后定夺。

塔尔博特表示:“可能出现的改变会使国土安全部更高效地利用资源,驱逐那些在美停留较短时间的非法移民,在此过程中依然能够遵守正当法律程序”。

移民权利支持者警告说,该政策会剥夺移民的正当法律程序权利,使他们无法寻求政治庇护或其他法律保护,从而继续留在美国。

国家移民法中心马里埃伦娜·因卡皮耶(Marielena Hincapié)表示:“这与现行政策和做法背道而驰,向着特朗普遍布全美的驱逐移民大军又进了一大步”。

国土安全部官员则持不同意见,表示新政策只是允许国土安全部更好利用自己的酌情决定权,此权力在20多年前就被联邦法律批准。

1996年,针对在全美任何地方被捕而又无法证明自己已在美国生活两年的非法移民,美国国会批准了快速驱逐这些移民的权力。该权力最初只用在边境地区逮捕的非法移民。2004年小布什政府发布指导性文件,规定快速驱逐权力适用于边境内100英里(约为161千米)被捕而又无法证明在美居住超过14天的非法移民。

指导性文件发布后,快速驱逐权力的使用变得更加频繁。据美国移民委员会的数据,从2004年的5万名,到2013年的19.3万名非法移民被快速驱逐,占2013年总驱逐人数的44%。

今年1月,特朗普签署两项关于移民的行政令,试图扩大快速驱逐权力的适用范围。特朗普也要求增加1万名移民执法人员和5千名边境执法人员,对拒绝与移民执法人员合作的“庇护非法移民地区”实施处罚,以及在美墨边境建一堵“美丽的”高墙。他还要求增加几十名移民法官,减少移民法院大约60万个积压案件。

特朗普已取消奥巴马政府时期的限制,数百万名没有犯罪前科或子女是美国公民的非法移民也有可能被驱逐。现在,移民执法人员有权逮捕任何在美非法滞留的人。

今年5月,美国移民和海关执法局声称,他们每天逮捕400名移民。在特朗普上任后的3个月里,移民和海关执法局共逮捕41318名移民,同比上升37.6%。大多数被逮捕的移民有犯罪前科,但被逮捕的无前科移民数量增长最快。

美国国土安全部的内部备忘录显示,快速驱逐权力的扩大,会通过减少移民法院的“积压案件”“提高国家和公共安全”。“积压案件”导致听证安排要延迟两年时间。备忘录显示,今年年初,超过53.4万驱逐案件在移民法院等待处理。

2004年,当小布什政府实施(上述)指导文件时,这一数字为16.8万。奥巴马政府没有撤销该指导文件。

备忘录显示,特朗普政府提议的新政会“消除人们非法进入美国和为避免快速驱逐而迅速进入美国腹地的诱因”。

一名参与内部讨论的特朗普政府匿名官员表示,新政会对想非法进入或非法滞留美国的移民产生“威慑效应”。他表示,移民权力组织利用现行法律,试图“尽可能”拖长法庭流程时间。

根据国土安全部的备忘录,在新指导文件中,进入快速驱逐程序的移民依然有机会表示自己有可能受迫害或遭受酷刑,并在这些情况下与一名负责庇护事务的官员面谈,由该官员决定这些情况是否可信。如果可信,案件会转至一名移民法官做进一步考虑。备忘录显示,这一点和现行法律一致。

移民权利支持者表示,联邦政府滥用快速驱逐权力,并且不总是给予被逮捕移民寻求法律保护的机会。

美国公民自由联盟移民权利项目副主任李·格朗特(Lee Gelernt)称扩大快速驱逐适用范围会“导致灾难”。

格朗特说:“如果你要提供真正的正当法律程序,你就不能随随便便就就把人们驱逐出境。一旦开始在全国实施快速驱逐程序,就会出现大规模驱逐现象”。

他表示:“现在,一些在圣路易斯被逮捕的人有权利得到充分听证。而在快速驱逐情况下,一个人被逮捕后就可能被立即驱逐”。

新政提议的背景则是在特朗普上任后,跨过美墨边境的非法移民数量已大幅下降。政府官员将此归因于特朗普可能采取措施的震慑力。

但国土安全部的备忘录引用的是去年秋天的数字,表示国土安全部的资源不够用,并导致“不可接受的国家和公共安全弱点”。2016年秋天的非法越境人数远比现在高。


(阎恺/译)

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美国国土安全部发言人表示,国土安全部部长约翰·凯利尚未就备忘录草案做最后定夺。(乔·雷德勒/盖蒂图片社)

《华盛顿邮报》得到的一份13页内部备忘录显示,特朗普政府提议,美国国土安全部有权快速驱逐在全美被捕且不能证明自己已在美国居住超过90天的非法移民。

新指导文件如果得到通过,美国国土安全部将大幅增强快速驱逐非法移民的权力,这也是将边境安全视为优先处理事项的美国总统特朗普想要的。

两名特朗普政府官员确认该新政策提议正在讨论中,而且无需经过国会批准。据一名熟悉流程的匿名政府官员表示,备忘录于5月在白宫传阅,美国国土安全部也在考虑行政管理部门和预算局对该文件的意见。

国土安全部发言人乔丹·塔尔博特表示,她还没见到备忘录,强调国土安全部部长约翰·凯利尚未就备忘录草案做最后定夺。

塔尔博特表示:“可能出现的改变会使国土安全部更高效地利用资源,驱逐那些在美停留较短时间的非法移民,在此过程中依然能够遵守正当法律程序”。

移民权利支持者警告说,该政策会剥夺移民的正当法律程序权利,使他们无法寻求政治庇护或其他法律保护,从而继续留在美国。

国家移民法中心马里埃伦娜·因卡皮耶(Marielena Hincapié)表示:“这与现行政策和做法背道而驰,向着特朗普遍布全美的驱逐移民大军又进了一大步”。

国土安全部官员则持不同意见,表示新政策只是允许国土安全部更好利用自己的酌情决定权,此权力在20多年前就被联邦法律批准。

1996年,针对在全美任何地方被捕而又无法证明自己已在美国生活两年的非法移民,美国国会批准了快速驱逐这些移民的权力。该权力最初只用在边境地区逮捕的非法移民。2004年小布什政府发布指导性文件,规定快速驱逐权力适用于边境内100英里(约为161千米)被捕而又无法证明在美居住超过14天的非法移民。

指导性文件发布后,快速驱逐权力的使用变得更加频繁。据美国移民委员会的数据,从2004年的5万名,到2013年的19.3万名非法移民被快速驱逐,占2013年总驱逐人数的44%。

今年1月,特朗普签署两项关于移民的行政令,试图扩大快速驱逐权力的适用范围。特朗普也要求增加1万名移民执法人员和5千名边境执法人员,对拒绝与移民执法人员合作的“庇护非法移民地区”实施处罚,以及在美墨边境建一堵“美丽的”高墙。他还要求增加几十名移民法官,减少移民法院大约60万个积压案件。

特朗普已取消奥巴马政府时期的限制,数百万名没有犯罪前科或子女是美国公民的非法移民也有可能被驱逐。现在,移民执法人员有权逮捕任何在美非法滞留的人。

今年5月,美国移民和海关执法局声称,他们每天逮捕400名移民。在特朗普上任后的3个月里,移民和海关执法局共逮捕41318名移民,同比上升37.6%。大多数被逮捕的移民有犯罪前科,但被逮捕的无前科移民数量增长最快。

美国国土安全部的内部备忘录显示,快速驱逐权力的扩大,会通过减少移民法院的“积压案件”“提高国家和公共安全”。“积压案件”导致听证安排要延迟两年时间。备忘录显示,今年年初,超过53.4万驱逐案件在移民法院等待处理。

2004年,当小布什政府实施(上述)指导文件时,这一数字为16.8万。奥巴马政府没有撤销该指导文件。

备忘录显示,特朗普政府提议的新政会“消除人们非法进入美国和为避免快速驱逐而迅速进入美国腹地的诱因”。

一名参与内部讨论的特朗普政府匿名官员表示,新政会对想非法进入或非法滞留美国的移民产生“威慑效应”。他表示,移民权力组织利用现行法律,试图“尽可能”拖长法庭流程时间。

根据国土安全部的备忘录,在新指导文件中,进入快速驱逐程序的移民依然有机会表示自己有可能受迫害或遭受酷刑,并在这些情况下与一名负责庇护事务的官员面谈,由该官员决定这些情况是否可信。如果可信,案件会转至一名移民法官做进一步考虑。备忘录显示,这一点和现行法律一致。

移民权利支持者表示,联邦政府滥用快速驱逐权力,并且不总是给予被逮捕移民寻求法律保护的机会。

美国公民自由联盟移民权利项目副主任李·格朗特(Lee Gelernt)称扩大快速驱逐适用范围会“导致灾难”。

格朗特说:“如果你要提供真正的正当法律程序,你就不能随随便便就就把人们驱逐出境。一旦开始在全国实施快速驱逐程序,就会出现大规模驱逐现象”。

他表示:“现在,一些在圣路易斯被逮捕的人有权利得到充分听证。而在快速驱逐情况下,一个人被逮捕后就可能被立即驱逐”。

新政提议的背景则是在特朗普上任后,跨过美墨边境的非法移民数量已大幅下降。政府官员将此归因于特朗普可能采取措施的震慑力。

但国土安全部的备忘录引用的是去年秋天的数字,表示国土安全部的资源不够用,并导致“不可接受的国家和公共安全弱点”。2016年秋天的非法越境人数远比现在高。


(阎恺/译)

【责任编辑:晨樵】
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