美政府对日本执行“海牙诱拐公约”状况表担忧

07-17 17:31

来源华盛顿邮报 (安娜·菲尔德)

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日本参议院在2013年通过要求日本加入“海牙诱拐公约”。(盖蒂图片社)

美国政府对日本执行“海牙诱拐公约”的情况表示担忧。在2017年关于国际儿童绑架年度报告中,“美国关切日本快速和坚持执行公约的能力”。但日本政府表示,目前已经取得了良好进展。

为执行“海牙诱拐公约”,日本通过了“禁止使用暴力”的立法法案,并要求从已经通过使用暴力而争取到抚养权的家中,把孩子领回,父母必须承担责任。然而,执法人员更习惯于回收财产,而不是从充满矛盾的家庭中领回儿童。

自从日本签署“海牙诱拐公约”以来,已经有五起案件的8名儿童返回美国。美国驻东京大使馆处理了约70起儿童绑架案件,其中42起是自日本签署公约之后发生的,其中10起要求儿童返回美国。其他案件涉及到探望问题,这也是日本面临的另一个棘手的问题,因为日本没有共同监护的概念。

同志社大学的琼斯说:“探望是日本最大的问题。很多关于遣返儿童的案件实质上都是属于探望的问题,即没有监护权的父母如何与他们的孩子保持关系。”

在日本社会中,在婚姻失败后,孩子定期同父母相聚并不是一个好现象。父母离异后,基本上母亲可以得到孩子的抚养权,另一方通常每个月只有2小时的探望权。根据戈麦斯的调查结果,在过去的20年中,在约300万名离婚家庭的日本儿童中,每年约有15万名儿童无法同非抚养人见面。16岁以上的孩子不在该系统中,探望时间由父母双方决定。

专家表示,直到有利于国内抚养权变更的法案制定出来之前,国际抚养权纠纷解决方式暂时不会改变。这是很困难的,因为日本有家庭登记制度作为所有文件的基础,而且在日本很少使用出生证明。一个人只能有一个家庭登记处,所以在离婚后,孩子们通常从父亲的家庭登记表中被删除掉,转到母亲的登记处。“父母中无监护权的一方会失去父母应有的所有权利,对孩子来说他(她)就是个陌生人。

“海牙诱拐公约”是1983年12月生效的“海牙公约”之一。公约规定,国际婚姻破裂后,父母一方擅自将孩子带出国境的,应立即将孩子返还原来所在国家。关于监护权裁定的管辖权归孩子原来所在国家所有。原在国家具有“重大危险”,如出现战争、饥荒等;或者带出境外时间超过1年,孩子可能已经适应新的环境;或者父母双方默认的情况下可以除外。公约还规定,缔约国应为保障亲子交流创造机会。只有当事双方的国家都是缔约国,公约才有效。现有89个国家和地区加入“海牙诱拐公约”,缔约国主要集中在欧美。由于国际婚姻的普及程度问题及对监护权理念的不同,亚洲只有少数国家(地区)加入该公约。


(张师师/译)

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日本参议院在2013年通过要求日本加入“海牙诱拐公约”。(盖蒂图片社)

美国政府对日本执行“海牙诱拐公约”的情况表示担忧。在2017年关于国际儿童绑架年度报告中,“美国关切日本快速和坚持执行公约的能力”。但日本政府表示,目前已经取得了良好进展。

为执行“海牙诱拐公约”,日本通过了“禁止使用暴力”的立法法案,并要求从已经通过使用暴力而争取到抚养权的家中,把孩子领回,父母必须承担责任。然而,执法人员更习惯于回收财产,而不是从充满矛盾的家庭中领回儿童。

自从日本签署“海牙诱拐公约”以来,已经有五起案件的8名儿童返回美国。美国驻东京大使馆处理了约70起儿童绑架案件,其中42起是自日本签署公约之后发生的,其中10起要求儿童返回美国。其他案件涉及到探望问题,这也是日本面临的另一个棘手的问题,因为日本没有共同监护的概念。

同志社大学的琼斯说:“探望是日本最大的问题。很多关于遣返儿童的案件实质上都是属于探望的问题,即没有监护权的父母如何与他们的孩子保持关系。”

在日本社会中,在婚姻失败后,孩子定期同父母相聚并不是一个好现象。父母离异后,基本上母亲可以得到孩子的抚养权,另一方通常每个月只有2小时的探望权。根据戈麦斯的调查结果,在过去的20年中,在约300万名离婚家庭的日本儿童中,每年约有15万名儿童无法同非抚养人见面。16岁以上的孩子不在该系统中,探望时间由父母双方决定。

专家表示,直到有利于国内抚养权变更的法案制定出来之前,国际抚养权纠纷解决方式暂时不会改变。这是很困难的,因为日本有家庭登记制度作为所有文件的基础,而且在日本很少使用出生证明。一个人只能有一个家庭登记处,所以在离婚后,孩子们通常从父亲的家庭登记表中被删除掉,转到母亲的登记处。“父母中无监护权的一方会失去父母应有的所有权利,对孩子来说他(她)就是个陌生人。

“海牙诱拐公约”是1983年12月生效的“海牙公约”之一。公约规定,国际婚姻破裂后,父母一方擅自将孩子带出国境的,应立即将孩子返还原来所在国家。关于监护权裁定的管辖权归孩子原来所在国家所有。原在国家具有“重大危险”,如出现战争、饥荒等;或者带出境外时间超过1年,孩子可能已经适应新的环境;或者父母双方默认的情况下可以除外。公约还规定,缔约国应为保障亲子交流创造机会。只有当事双方的国家都是缔约国,公约才有效。现有89个国家和地区加入“海牙诱拐公约”,缔约国主要集中在欧美。由于国际婚姻的普及程度问题及对监护权理念的不同,亚洲只有少数国家(地区)加入该公约。


(张师师/译)

【责任编辑:张禾】
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